每年220万人次涌入，但钱没留下、人没留住。开慧镇不缺流量，缺的是把“流量”变成“留量”的能力。
另一边，湖南高速广通实业拥有全省65.5对服务区经营权、成熟的市场化运营体系和全覆盖的宣传渠道，国企党建却面临实景教学载体不足、助农抓手不集中的尴尬。
一个是红色资源富集但市场化能力薄弱的乡镇，一个是市场化能力强但缺少落地场景的国企。2024年，开慧镇党委、湖南高速广通实业党委、旗下好相惠党支部三方正式签订党建联建共建协议，一场关于“双向奔赴”的破局实验在板仓大地展开。
从“单向帮扶”到“双向赋能”、从“零星合作”到“体系共建”、从“资源叠加”到“治理重塑”——两年多的实践探索，开出了怎样一朵“联建之花”？笔者深入开慧镇乡村一线、高速服务阵地、产业运营现场开展蹲点调研，系统解码这一基层创新样板的实践逻辑与时代启示。
困境解剖 当“流量”遇上“渠道”
开慧镇的优势，肉眼可见。作为杨开慧烈士故乡，这里红色资源富集、生态禀赋优越，先后获评全国乡村旅游重点镇、中国红色旅游经典景区、国家生态乡镇、国家卫生镇、省级特色文旅小镇、省级旅游度假区和长沙市抓党建促乡村振兴示范镇等称号。每年超220万人次红色客流涌入，为这片土地注入了源源不断的流量。
但“流量”为何不能质变为“留量”？
调研组发现，症结有三——镇村分散经营、业态单一、渠道狭窄。 红色旅游长期停留在“看故居、听讲解、买点土特产”的初级阶段，村集体经济“单打独斗”，优质资源长期“沉睡”。青壮年外出务工，留守老人力不从心，“谁来种田”成为摆在面前的现实困境。
市场另一端，广通实业面临的却是不同的困境。作为湖南高速集团旗下负责全省服务区运营管理的核心子企业，该公司管理湖南65.5对服务区（停车区），自营54对服务区加油站。国企有渠道、有品牌、有运营能力，但社会责任落地缺乏稳定的乡村场景，“守创红·红色加能站”党建品牌缺少实景教学载体，助农工作零散不成体系，难以形成品牌效应。
一边是有资源缺市场，一边是有渠道缺场景。
两个看似无关的困境，在开慧镇的田野上找到了交汇点。2024年，开慧镇党委、湖南高速广通实业党委、旗下好相惠党支部正式签订党建联建共建协议，构建“宣传共推、文创共研、研学共筑、良田共治、产业共营”五大协同机制——从“单向帮扶”走向“双向赋能”。
五环联建 从“单打独斗”到“体系作战”
组织共建：让政企治理不再“两张皮”。
联建的第一件事，是“拆墙”。三方建立联席会议制度，将五大共建板块纳入党委重点调度清单，实行清单化推进、节点化落实、销号式管理。好相惠党支部被确定为联建工作执行核心，开慧镇“板仓红”集体经济总公司视同延伸型基层阵地培育，常态化开展党务指导、流程规范、治理赋能。镇村党支部与高速服务区党支部结对共建，设立田间服务岗、文旅示范岗、党员联心岗——党员跨领域服务、跨阵地履职成为常态。
一套三级联动、上下贯通的组织体系，彻底打通了政企治理壁垒，为乡村振兴筑牢政治保障和组织保障。联建以来，三方联席会议累计调度重点事项20余项，解决问题30余个，政企沟通从“有事找熟人”变成了“按制度办事”。
资源共享：让高速路网成为乡村“快车道”。
联建的第二件事，是“通路”。广通实业把全省65.5对服务区变成了乡村农产品的“超级柜台”。本地蜂蜜、鲜笋、米浆等特色农产品直接摆上高速服务区货架，同时将高速公路服务区的100多家好相惠便利店与星沙甄选深度链接，以链式思维精耕细作。爆款产品“摇摇蜂蜜水”全年销量突破30万瓶、销售额突破200万元。
更令人瞩目的是“板仓红”模式的制度创新。开慧镇将10个村（社区）资源有效整合，成立湖南板仓红农村集体经济组织管理有限公司，每村出资20万元入股，占股10%，构建“镇级统筹、村社抱团、全民参与”的创新机制。“我在开慧有丘田”认领农业项目及升级版“2.0初恋田舍”项目，吸引了336家单位及个人踊跃认领，实现营业收入超560万元。
高速大屏、新媒体矩阵常态化传播开慧红色文化、田园经济动态，“共富快车”项目全部运营收益归村集体所有——高速服务区变成了永不落幕的乡村振兴宣传窗口。
人才共育：联建书记走进乡村田野。
联建的第三件事，是“育人”——也是最动人的一环。2024年初，长沙县政协会议上，好相惠党支部书记易丹，被建议赴乡村担任CEO。他毫不犹豫：“去就去！”经过对十余个乡镇的深入走访，开慧镇每年近220万人次的旅游活力，让易丹看到了巨大流量背后潜在的经济价值。
随后，他还作出了一个令人意外的决定：每年只领取1元酬劳，将政府支付的15万元年薪反哺乡村建设。“你拿工资，村民觉得你是来上班的；只拿1元，他们才相信你是来干事的。”
初到开慧，挑战即现。游客如织，却常挤在路边。如何激发出流量背后的经济效益？
“我们乡里人待客，至少要请人喝杯茶吧！”乡村CEO感慨，“乡里的田缺情感链接。何不把它变成可认领的‘情感产品’？”“我在开慧有丘田”项目由此萌芽。
2025年5月，项目升级至2.0版“一亩三分地回家计划”，进一步整合山水田园，吸引了更多市民游客前来认领田地、体验农事、感受乡愁。认领者不仅能种植自己爱吃的放心粮食和蔬菜，还能在省级旅游度假区拥有独享田舍，当地集体经济总公司提供专属“管家”服务。
今年1月，易丹将担任开慧镇乡村CEO两年的30万元年薪，全额购置一辆红色货车无偿捐赠给开慧村。车身两侧，“我在开慧有丘田”七个大字格外亮眼。这辆车将接入好相惠物流体系运营，所得收益悉数归村集体所有。开慧镇党委副书记、镇长杨响轻拍车身说：“这辆货车在全国高速上跑，就是我们开慧镇的移动招牌！”
“1元CEO”的故事只是缩影。开慧镇创新“首席乡村运营官陪跑+农村职业经理人培育+镇企合作联营”三位一体的乡村运营新模式。同时建立党员双向实训机制，国企党员下沉乡村开展农技、电商、运营培训，镇村骨干走进服务区学习品牌运营、供应链管理、客户服务，培育出一批懂乡村、懂市场、懂运营的本土专业化人才队伍。
产业共促：从“一丘田”到“全产业链”。
联建的第四件事，是“造血”。良田共治夯实第一产业根基。标准化推进农田托管、连片耕种，截至2026年7月10日，“我在开慧有丘田”项目共吸引336家单位（个人）签署认领计划书，认领708亩农田、菜地，带动村集体经济创收1500万元，累计为村（社区）分红超145万元，带动当地农文旅综合消费逾8000万元。
研学共筑激活第三产业活力。整合红色教育、农耕体验、企业党建资源，打造7条标准化红色研学精品线路。2025年国庆假期，杨开慧纪念馆6次跻身长沙景区热力榜前十，初恋茶馆上榜2025长沙国庆攻略·文旅推荐榜，日均接待800余桌。全镇各景区景点共接待游客约30万人次，同比增长160%，带动旅游综合收入约3000万元。2026年春节期间游客量同比增长116%，长期困扰红色景区的“只引流、不留客、不增收”痛点被有效破解。
消费场景迭代升级。围绕“初恋”IP，初恋茶馆、初恋小店、初恋美术馆、初恋食堂等新消费场景接连落地，并累计形成集体固定资产超1000万元。初恋茶馆由闲置老供销社改造而成，以20世纪80年代红色农耕为设计内核，内部陈列着全镇村民捐赠的600余件老物件，成为集茶叙、展览、演艺于一体的“乡村文化会客厅”。
品牌共创：让红色IP“出圈”。
联建的第五件事，是“塑牌”。融合红色文化、农耕文化、国企党建文化，研发系列文创伴手礼，填补乡村文创产业空白。联合打造“初恋小镇”区域公共品牌，“守创红·红色加能站”国企党建品牌与“初恋小镇”乡村IP相互赋能、双向增益。
两大品牌协同发力，项目先后获央视、《人民日报》《湖南日报》等主流媒体深度报道，入选中央党校基层党建创新典型案例，二十余次登上央媒平台。摇摇蜂蜜水单品获品牌宣传推广综合点击量超5000万人次。
开慧镇党委书记杨骏一语点破深层变化：“以前我们卖大米、卖蔬菜。现在我们推介一种场景、一种生活方式。”从“卖产品”到“卖场景”再到“卖生活方式”，这正是党建品牌与乡村IP双向赋能的产业逻辑——品牌让产品有了溢价，场景让流量有了归宿。
机制解码 这套模式为什么能跑通
五环联建环环相扣，构成了“政企党建联建赋能乡村振兴”的完整逻辑链条。但其深层机制究竟是什么？
联建成功的核心，在于找到了三方的真实需求而非表面诉求。乡镇需要市场化运营能力和渠道出口，国企需要党建落地场景和社会责任抓手，两者不是单方“帮扶”，而是双向“交换”。把服务区变成了“乡村会客厅”，把乡村变成了“国企党建实景课堂”——各自缺的东西，对方正好有。
联建机制要持续运转，必须有制度化的利益分配作为底层支撑。“共富快车”项目收入归村集体，“有丘田”认耕收益与农户挂钩，旅游消费为乡村商业带来持续现金流——“互利共生”替代了“单向输血”，各方在合作中“有利可图”，才能从“要我做”变成“我要做”。
更重要的是，组织融合、人才纽带、产业落地的三重保障，构成了联建机制的“铁三角”。三级联动组织体系打通了“谁来干”的治理断层，“1元CEO”模式破解了“谁来运营”的人才瓶颈，336家认耕主体和全产业链布局解决了“产出什么”的产业难题。
三项保障环环相扣——组织是骨架，人才是血肉，产业是灵魂——共同构建了一套权责清晰、流程闭环、成效可量化、发展可持续的系统化工作体系。
时代升华 政企党建联建的价值内核与未来图景
开慧政企联建的成功，源于一个朴素的逻辑：把国企的市场化能力导入乡村，把乡村的资源禀赋导入国企——两者在党组织的“焊接”下产生了化学反应。
从全省视野看，湖南省国资系统乡村振兴工作取得了显著成效。截至目前，全省国资系统乡村振兴驻村工作队共24支，覆盖9个市州22个县区，累计选派220余人投身乡村振兴一线，帮助近500名村民就近就业，培训“头雁”及工匠超1000人。
通过产业帮扶，上一轮20个帮扶村集体经济收入从每年不足300万元提升至超1600万元。省国资委持续推进党建联村活动，目前共53个优秀党支部与绥宁县村支部结对联建，共开展党建联村活动近100批次，带动3000余人次基层党员群众共同参与。开慧镇的实践正是这一宏大叙事中最鲜活的注脚。
正如习近平总书记所强调的，要把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。开慧镇的实践正是这一重要论述在基层的生动写照。
从政企联建的视角审视，开慧实践提供了四条核心启示：
启示一：政企联建的生命力，在于双向供需、互利共生。以往部分政企帮扶存在“单向输血、供需错位、合作短效”问题。优质党建联建，绝非单方捐赠，而是资源互补、价值互通、利益共赢。乡村提供场景、资源、载体，国企提供渠道、市场、运营，双方各取所需、各展所长、各获其利。 启示二：党建实效的落脚点，在于项目支撑、产业落地。破解党建与发展“两张皮”，根本路径是党建项目化、工作实体化、成效产业化。所有联建工作全部嵌入产业发展、市场运营、群众增收全过程，以实体项目承载党建使命，以发展成效检验党建成效。 启示三：组织融合的关键点，在于人才纽带、交叉联动。体制壁垒最难破、资源壁垒最难通。跨领域党建融合，核心在人、关键在岗。通过关键岗位一岗双任、人才双向挂职、队伍双向实训，打通信息壁垒、资源壁垒、沟通壁垒，实现组织融合、产业融合、治理融合一体推进。 启示四：振兴样板的持久力，在于迭代升级、久久为功。乡村振兴是长期工程，党建联建必须摒弃“一阵风打造、阶段性出彩”的思维。坚持项目持续迭代、机制持续优化、难题持续破解，以钉钉子精神持续打磨样板，才能打造可复制、可推广的长效振兴模式。
站在中国式现代化和乡村全面振兴的宏大视角审视，开慧镇与省属国企的党建联建实践，具备深刻的时代价值。
开慧镇探索的价值，不仅在于它让一个红色名镇焕发了新活力，更在于它为国企服务乡村振兴提供了一套可复制的方法论：不是简单的资金帮扶，而是把国企的市场化能力、渠道资源、品牌运营经验导入乡村；不是短期的项目合作，而是建立长效的利益联结机制；不是零散的党建活动，而是系统化的组织融合与治理重塑。
从更深层看，这套模式的示范意义在于：它证明了城乡融合不是“城市反哺乡村”的单向叙事，而是“城市能力与乡村资源”的双向奔赴。当国企的渠道优势与乡村的资源禀赋在党旗下相遇，当市场化的运营能力与红色文化的感召力相互赋能，乡村振兴便不再是“输血式”的等待，而是“造血式”的生长。
“1元CEO”的故事还在继续，红色货车还在高速公路上奔跑，初恋茶馆的茶香还在飘散。这辆被村民称为“共富快车”的红色货车，承载的不仅是货物，更是推动城乡融合发展的催化剂，也是支部联建“年薪变资产、收入归集体”承诺的生动实践。正如乡村CEO所言：“我们的最终目的，是让资源流动起来，让城乡真正融合起来，让广大村民的腰包实实在在地鼓起来。”
红脉赓续初心，党建赋能乡村。在板仓大地上，这场关于“党建引领、政企协同、乡村振兴”的实验仍在继续，而它已经给出了一个确定的答案：党建强则产业兴、组织融则发展活、资源通则百姓富。
